一、研究制定《实施方案》的背景和过程
我市地处高纬度地区，冬季寒冷漫长，长期以来居民习惯高油、高盐饮食，心脑血管疾病发病率较高；居民体育锻炼活动少，吸烟和过量饮酒等不健康行动和生活方式比较普遍；特殊人群健康问题相对突出。
市委、市政府高度重视人民健康，2015年紧跟省委、省政府启动实施了“健康鹤城行动（2015-2020年）”，并取得了明显成效，全市人均期望寿命由78.01岁提高到80.94岁，5岁以下儿童死亡率由5.41‰下降到2019年的3.13‰。同时，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我市居民疾病谱、生产生活方式和生活环境不断发生变化，仍然面临诸多方面的健康威胁。2019年，在省政府领导下，省卫生健康委会同省委宣传部、省教育厅、省体育局等部门，起草编制了《健康龙江行动（2019-2030年）实施方案》。2020年受新冠肺炎疫情影响，在市政府领导下，市卫健委会同市委宣传部、市教育局、市体育局等部门，起草编制《健康齐齐哈尔行动（2020—2030年）实施方案》（以下简称《实施方案》）反复修改完善，并履行了征求意见、合法性审查、集体讨论等程序。
实施健康齐齐哈尔行动（2020-2030年），对于巩固扩大健康齐齐哈尔行动成果，推动落实预防为主方针，持续提高全市人民健康水平具有重大意义。
二、主要内容
《实施方案》聚焦当前我市人民面临的主要健康问题和影响因素，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标。在定位上，从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变；在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变；在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。
《实施方案》共四个部分，26项内容。第一部分是总体要求，明确了到2020和2030年的行动总目标。第二部分是主要任务，从干预健康影响因素、维护重点人群健康、减轻重大疾病损害三个方面提出实施16个专项行动，明确了主要举措和到2020年、2030年的具体行动目标。第三部分是阶段划分，将行动划分为筹备启动、推进实施、巩固提高、全面提升四个阶段，明确了各阶段的时间跨度和推进思路。第四部分是组织实施，在组织领导、监测评估、保障支撑、社会动员等方面提出了相应的措施。
三、《实施方案》确定的具体行动任务和目标
从干预健康影响因素入手，实施七大行动：一是实施健康知识普及行动，到2020年和2030年，全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%；二是实施合理膳食行动，到2020年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于5%和4%；三是实施全民健身行动，到2020年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上；四是实施控烟行动，到2020年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上；五是实施限制过量饮酒行动，到2020年和2030年，过量饮酒行为和人数明显减少，并持续减少；六是实施心理健康促进行动，到2020年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓；七是实施健康环境促进行动，到2020年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。
从维护重点人群健康入手，实施四大行动：一是实施实施妇幼健康促进行动，到2020年和2030年，婴儿死亡率分别控制在6‰及以下和4.5‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和11.5/10万及以下；二是实施中小学健康促进行动，到2020年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降；三是实施职业健康保护行动，到2020年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降，并持续下降；四是实施老年健康促进行动，到2020年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
从减轻重大疾病损害入手，实施五大行动：一是实施心脑血管疾病防治行动，到2020年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下；二是实施癌症防治行动，到2020年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%；三是实施慢性呼吸系统疾病防治行动，到2020年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下；四是实施糖尿病防治行动，到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到73%及以上和75%及以上；五是实施传染病及地方病防控行动，到2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。
四、《实施方案》的推进落实
一是成立市政府分管领导牵头的健康齐齐哈尔推进委员会，统筹推进健康齐齐哈尔行动的组织实施、监测等相关工作，组织制定各专项行动实施方案，细化每个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，并组织实施，确保健康齐齐哈尔行动年年有进展、项项有落实。二是建立监测评估机制，对各专项行动主要指标完成情况，行动目标实现情况，各项任务落实情况进行年度监测评估。三是加强公共卫生体系建设和人才培养，加大政府投入力度，合理确定基本医保待遇标准，开展特殊慢性病按人头付费，开展健康政策审查和相关重大课题研究，强化信息支撑；鼓励个人和家庭积极参与健康龙江行动，要求学校、社区（村）积极开展健康细胞工程建设，支持卫生健康相关行业学会、协会和群团组织指导、开展健康促进和健康科普工作，形成全社会共同参与的良好局面，保障各项任务落实和目标实现。
清华营创EMBA公开课
3月27-28日，少将、国防大学博士生导师、中国孙子兵法研究中心主任薛国安教授和清华大学教授蔡军老师将用两天的时间，联袂亲授2021级营创线下EMBA开学大课。
【公开课】预约报名电话：400-618-2787 15645096887
一、《孙子兵法与商战谋略》
主讲嘉宾：薛国安
少将、国防大学博士生导师、中国孙子兵法研究中心主任
二、《如何用设计思维打造爆品》
主讲嘉宾：蔡军
清华大学教授
